Закон право на ошибку

Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В КоАП РФ внесены изменения, согласно которым за впервые совершенное субъектами МСП и некоммерческими организациями правонарушение органы контроля и суды будут предупреждать, а не сразу штрафовать нарушителя. Норма распространяется на правонарушения, не связанные с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественным ущербом.

Также уменьшены размеры штрафов для микро- и малых предприятий и СОНКО — на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям.

Поправками, в числе прочего, исключены ситуации, когда за одно нарушение одновременно привлекаются к ответственности и юридическое лицо, и его сотрудник: в случае, если виновен работник, работодатель не подлежит административной ответственности.

Кроме этого, установлен запрет на наложение нескольких административных штрафов за совершение нескольких однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления госконтроля. В таких случаях необходимо назначать административное наказание как за одно правонарушение.

Перейти в текст документа »

• Главная
• Правовые ресурсы
• «Горячие» документы
• Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Подписан закон о праве на ошибку у МСП и СОНКО

Как сообщает пресс-служба ФПА, 14 февраля в Екатеринбурге стартовала XVI Международная научно-практическая конференция «Ковалевские чтения», организованная Уральским государственным юридическим университетом, Федеральной палатой адвокатов, Федеральной нотариальной палатой, а также группой правовых компаний «Puchkov&Partners» и КА «Регионсервис».

Основная тема конференции 2019 г. – право на профессиональную ошибку и ответственность за нее – относится к сложнейшей сфере, где пересекаются многие отрасли права. И чем сложнее выработка общеправового подхода, тем труднее в каждом конкретном случае определить грань, за которой заканчивается право человека ошибаться и наступает его обязанность нести ответственность за ошибку.

На открытии конференции председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас огласил приветствие главы СФ Валентины Матвиенко участникам и гостям конференции. «Ковалевские чтения», отмечается в приветствии, на протяжении многих лет являются той площадкой, которая собирает ведущих ученых, представителей адвокатского сообщества, государственных органов для обсуждения важных проблем права и правоприменительной практики.

С основным докладом конференции «Ошибка: понятие, свойства, виды» выступил заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой уголовного права Уральского государственного юридического института Иван Козаченко.

Анализируя суть ошибки как явления, он допустил, что «ошибка есть неизбежный неспрогнозированный результат оценки человеком (субъективные факторы) тех или иных обстоятельств (в том числе и результатов своих действий), которые он, добросовестно заблуждаясь, предполагал исключительно правомерными или негативными и которые, однако, таковыми не оказались».

Далее Иван Козаченко сосредоточил внимание на наборе критериев, позволяющих определять то или иное явление действительности как ошибку, и классификационной группе ошибок, которые являются предметом панельных дискуссий «Ковалевских чтений – 2019».

Первое свойство – императивное: «Природа, как материальное начало, сама по себе безошибочна, так как она творит саму себя по законам природы, а не по велению сознания, воли и действий человека. Немало природных катаклизмов, известных человеку не только на основе былых событий прошлых времен, но и нередко на его собственном горьком опыте, завершаются колоссальными по своей разрушительности трагическими последствиями».

Второе свойство – универсальное: «Ошибка есть творение исключительно сознательной (физической и/или духовной деятельности) человека. Основа подобной ошибки носит устойчивый характер, так как размеренный и благодушный природный ритм как бы убаюкивает обыденную (житейскую) бдительность человека, нередко формируя у него сомнение в необходимости волноваться, “быть начеку”, чтобы находиться хотя бы на шаг впереди роковых событий».

Третье свойство – взаимодействующее: «Можно предположить, что ошибка не возникает сама по себе, она есть результат взаимодействия человека с природой (материей) либо человека с себе подобными существами».

Четвертое свойство – материальное: «Ошибка обретает определенный смысл лишь при наличии наступления тех или иных негативных последствий материального характера».

Основное содержание панельных дискуссий конференции составляют врачебные и судебные ошибки, бизнес-ошибки, профессиональные ошибки в адвокатской и нотариальной деятельности

Иван Козаченко определяет их следующим образом: 

• врачебная ошибка – «негативный, фактически наступивший результат сознательного (физического и/или интеллектуального) взаимодействия врача с пациентом в рамках его лечения либо проведения с ним врачебного эксперимента, наступление которого, по расчетам лечащего или проводящего эксперимент, было невозможным»; 

• судебная ошибка – «негативный, фактически наступивший результат сознательного интеллектуального взаимодействия судьи с лицами, участвующими в деле, в рамках рассматриваемого им гражданского дела или с участниками уголовного судопроизводства в рамках рассматриваемого им уголовного дела, наступление которого, по расчетам судьи, было невозможным»; 

• бизнес-ошибка – «негативный, фактически наступивший результат сознательного интеллектуального взаимодействия бизнесмена со своими деловыми партнерами, наступление которого, по его расчетам, было невозможным»; 

• профессиональная ошибка в адвокатской деятельности – «негативный, фактически наступивший результат сознательного профессионального взаимодействия адвоката со своим клиентом (своими клиентами), наступление которого, по его расчетам, было невозможным»; 

• профессиональная ошибка в нотариальной деятельности – «негативный, фактически наступивший результат сознательного профессионального взаимодействия нотариуса со своим клиентом (своими клиентами), наступление которого, по его расчетам, было невозможным».

На повестке дня — совершенствование правового регулирования института страхования ответственности руководителей.

Министерство экономики и развития РФ намерено устранить неопределенности в действующих законодательных нормах страхования ответственности директоров и должностных лиц (страхование D&O — Directors&Officers Liability Insurance). Ведомством подготовлены поправки в законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в Гражданский кодекс РФ. Законопроекты разработаны в соответствии с планом «Трансформация делового климата» и согласно ему должны быть внесены в правительство в декабре 2019 года.

Поправки предоставляют хозяйственным обществам право страховать ответственность членов своих органов управления. Компании могут заключать договор имущественного страхования ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета), лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа общества, и членов коллегиального исполнительного органа, по которому может быть застрахован риск их ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения убытков обществу, его акционерам, владельцам иных эмиссионных ценных бумаг общества и (или) иным лицам в результате их неосторожных действий (бездействия). Также можно заключить договор имущественного страхования, по которому будет застрахован риск утраты имущества общества в связи с возмещением судебных и иных расходов членам органов управления, связанных с их привлечением к гражданской ответственности за неосторожные действия (бездействие).

В ГК РФ вносится поправка, позволяющая исключить договор страхования ответственности руководителей из общих правил (в действующей редакции подразумевается, что страховать риск ответственности может исключительно сам страхователь).

Директор по страхованию ответственности директоров, должностных лиц и компаний АО СК «Альянс» Вадим Михневич считает, что поправки Минэкономразвития внесут ясность в правовой статус страхования D&O, но не решат всех проблем этого вида страхования. «Например, в российской правовой практике отсутствует возможность страхования штрафов, а это один из самых частых вопросов от компаний, которые приобретают полис D&O впервые. Необходима комплексная работа нескольких ведомств, включая налоговые органы. На наш взгляд, сами изменения не приведут к резкому увеличению количества запросов, но, безусловно, помогут в популяризации и развитии института D&O», — уточняет эксперт.

Ведущий юрист направления «Налоги и право» ГК SRG Василий Гавриленко отмечает актуальность поправок. «Однако не совсем понятно, как законодатель собирается применять новые положения ФЗ „Об акционерных обществах“ и ФЗ „Об обществах с ограниченной ответственностью“ во взаимосвязи с положением ГК РФ о ничтожности соглашений об устранении и ограничении ответственности руководителей за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе — за совершение недобросовестных и неразумных действий (п. 5 ст. 53.1 ГК РФ). Я считаю, для действенного применения предлагаемого нововведения следует уточнить порядок взаимодействия рассматриваемых новелл с положениями ГК РФ, с тем чтобы избежать правовых коллизий в будущем. При введении в действие данных положений законопроекта на российском рынке возникнет много желающих как застраховать ответственность своих топ-менеджеров, так и предоставить такой вид страхования ввиду законодательного урегулирования данного вопроса», — добавляет он. В целом же, убежден эксперт, поправки должны положительно повлиять на развитие института страхования руководителей компаний, а также привести к более серьезному отбору на должности руководителей.

Лариса Денисова

Вернуться в раздел