Возврат обвинительного заключения прокурору для исправления ошибок

1. Судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если:

1) обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления;

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке, установленном частью четвертой статьи 222 или частью третьей статьи 226 настоящего Кодекса;

(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) имеются предусмотренные статьей 153 настоящего Кодекса основания для соединения уголовных дел, за исключением случая, предусмотренного статьей 239.2 настоящего Кодекса;

(п. 4 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 327-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные частью пятой статьи 217 настоящего Кодекса;

(п. 5 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 92-ФЗ)

6) фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, обвинительном акте, обвинительном постановлении, постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния либо в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства установлены фактические обстоятельства, указывающие на наличие оснований для квалификации действий указанных лиц как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния.

(п. 6 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 269-ФЗ)

1.1. При наличии обстоятельств, указанных в статье 226.2 и части четвертой статьи 226.9 настоящего Кодекса, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

1.2. Судья по ходатайству стороны возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом в случаях, если:

1) после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;

2) ранее вынесенные по уголовному делу приговор, определение или постановление суда отменены в порядке, предусмотренном главой 49 настоящего Кодекса, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются в свою очередь основанием для предъявления обвиняемому обвинения в совершении более тяжкого преступления.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 26.04.2013 N 64-ФЗ)

1.3. При возвращении уголовного дела прокурору по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части первой настоящей статьи, суд обязан указать обстоятельства, являющиеся основанием для квалификации действий обвиняемого, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния. При этом суд не вправе указывать статью Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой деяние подлежит новой квалификации, а также делать выводы об оценке доказательств, о виновности обвиняемого, о совершении общественно опасного деяния лицом, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера.

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 269-ФЗ)

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.12.2008 N 226-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. При возвращении уголовного дела прокурору судья решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого. При необходимости судья продлевает срок содержания обвиняемого под стражей для производства следственных и иных процессуальных действий с учетом сроков, предусмотренных статьей 109 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.12.2008 N 226-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.12.2008 N 226-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 237 УПК РФ устанавливает основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору. Основаниями для возвращения дела являются сомнения в законности и обоснованности постановления суда о передаче дела в суд. В указанной статье УПК РФ содержится образец сделано, что обвинительного заключения может быть возвращено прокурором в суд на кассационное производство.

Основаниями для возвращения дела прокурором могут быть несоответствие обвинительного заключения материалам дела, наличие доказательств, опровергающих утверждения в обвинительном заключении, либо несоответствие приведенных в обвинительном заключении фактов действительно оказанным. В случае сомнений в объективности принятого решения или нарушения предписанных правил в отношении дела, прокурор вправе вернуть его в суд на новое рассмотрение.

В соответствии с правилами УПК РФ, возвращение дела прокурором на новое рассмотрение в суд является одной из мер по обеспечению права граждан на справедливое судебное разбирательство.

Согласно статье 237 УПК РФ, срок возвращения дела прокурором на новое рассмотрение составляет 7 дней со дня получения прокурором дела с мотивированным постановлением суда об отказе в возбуждении уголовного дела или об отложении судебного разбирательства.

Срок утверждения обвинительного заключения прокурором

Согласно статье 237 УПК РФ, прокурор имеет право возвращать уголовное дело для дополнительного расследования. Одним из оснований для такого возвращения является срок утверждения обвинительного заключения прокурором.

В соответствии с правилами уголовного процессуального законодательства РФ, прокурор должен утвердить обвинительное заключение не позднее чем через 7 дней после получения дела с полным комплектом документов от следователя или органа дознания.

Если прокурор не утвердил обвинительное заключение в указанный срок, уголовное дело может быть возвращено ему для дополнительного расследования. В этом случае прокурор должен вынести постановление о возвращении дела и указать основания такого решения.

На основании статьи 237 УПК РФ, прокурор может вернуть уголовное дело для дополнительного расследования, если обнаружены новые факты, которые требуют дополнительного выяснения или доказательства, либо если имеются недостатки в обвинительном заключении, которые не могут быть устранены без дополнительного расследования.

Во избежание возможных ошибок в оформлении постановления о возвращении уголовного дела прокурором, можно использовать образец, который приведен в УПК РФ. Это поможет соблюсти требования к содержанию и форме постановления.

Пример оформления постановления о возвращении уголовного дела прокурором:

Учитывая срок утверждения обвинительного заключения прокурором, на основании статьи 237 УПК РФ и на основании чего:

1. Возвращено уголовное дело прокурором для дополнительного расследования.
2. Основаниями для такого решения являются:

1. Недостатки в обвинительном заключении, которые не могут быть устранены без дополнительного расследования.
2. Новые факты, требующие дополнительного выяснения или доказательства.

Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

На каких основаниях это может быть сделано

Статья 237 УПК РФ определяет основания, по которым уголовное дело может быть возвращено прокурору. В соответствии с этой статьей, следующие основания могут привести к возвращению дела:

• Неправильное утверждение обвинительного заключения. Если обвинительное заключение содержит существенные ошибки или нарушения правил его оформления, прокурор имеет право потребовать его возвращения.
• Сроки оформления постановления о заключении сделаны неправильно. Если постановление о заключении неправильно оформлено, несоответствует правилам или содержит существенные ошибки в указании сроков, прокурор может потребовать его возвращения соответствующими органами.
• Неправильное оформление заключения экспертов. Если заключение экспертов содержит ошибки, несоответствует правилам или не содержит необходимой информации, прокурор имеет право потребовать его возвращения.
• Ходатайство прокурора. В случаях, когда прокурор считает, что дело должно быть передано для дополнительного расследования или когда появились новые обстоятельства, подтверждающие невиновность подозреваемого, прокурор может самостоятельно обратиться с ходатайством о возвращении дела.

Таким образом, основаниями для возвращения уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 УПК РФ являются: неправильное утверждение обвинительного заключения, неправильное оформление заключения экспертов, сроки оформления постановления о заключении сделаны неправильно, а также ходатайство прокурора. Прокурор имеет право возвращать дело на основании данных правил и сроков, установленных законом.

Постановление об изъятии уголовного дела у суда и возвращении его прокурору на основании статьи 237 УПК РФ может быть сделано прокурором в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление должно быть оформлено в письменной форме и состоять из следующих основных элементов:

1. Заголовок: указывается слово «ПОСТАНОВЛЕНИЕ» и наименование органа, принявшего постановление.
2. Содержание: указываются основания и обстоятельства, на которых основано решение прокурора возвращении уголовного дела.
3. Решение: указывается, что уголовное дело изымается у суда и возвращается прокурору.
4. Основания: указываются конкретные основания, по которым прокурор принимает решение о возвращении дела.
5. Заключение: указывается, что рассмотрение обвинительного заключения будет продолжено в установленный срок (в случае, если дело было возвращено на доработку).

Пример постановления:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О прекращении уголовного дела

Прокурор Московской области «[название органа]» (адрес)

С учетом обстоятельств, предусмотренных статьей 237 УПК РФ и на основании представления следователя, а также с учетом выводов следствия, судебного заседания и иных материалов уголовного дела,

РЕШИЛ:

Уголовное дело (номер дела) изымается у суда и возвращается прокурору для дополнительного рассмотрения и подготовки обвинительного заключения.

Основание: прокурором выявлены установки нарушения прав участников процесса, что требует дополнительных исследования и обоснования обвинения.

Заключение: рассмотрение обвинительного заключения будет продолжено в установленный срок.

Статья 237 УПК РФ

Статья 237 УПК РФ «Оформление и заключение обвинительного заключения»

В статье 237 УПК РФ устанавливаются правила по оформлению и заключению обвинительного заключения, которое может быть сделано прокурором на основаниях, утвержденных в УПК РФ.

Согласно статье 237 УПК РФ, обвинительное заключение должно быть оформлено на основе объективного обобщения и оценки собранных материалов, содержать краткую характеристику доказательств и основные установления о деянии и обвиняемом.

Обвинительное заключение должно быть оформлено в письменной форме и содержать ссылки на законные основания для совершения данного преступления, а также указания на правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение такого преступления.

Основания для возвращения уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 УПК РФ могут быть следующие:

• неправильное оформление обвинительного заключения, включая отсутствие указания на законные основания и ссылки на правовые нормы;
• наличие значительных недостатков в доказательствах, исключающих возможность возбуждения уголовного дела;
• отсутствие достаточных оснований для обвинения конкретного лица в совершении преступления;
• нарушение сроков предъявления обвинительного заключения, установленных уголовно-процессуальным законодательством.

Сроки предъявления обвинительного заключения указаны в статье 237 УПК РФ и зависят от характера совершенного преступления. В случае, если обвинительное заключение не было предъявлено в установленный срок, прокурор имеет право запросить его возвращение для его доработки и дополнения.

Ниже приведен образец таблицы, которая может быть использована для оформления обвинительного заключения:

           2. Судья возвращает уголовное дело прокурору
            для устранения препятствий его рассмотрения
          судом, в том числе в случае, если обвинительное
           заключение составлено с нарушением требований
               Уголовно-процессуального кодекса РФ,
           что исключает возможность постановления судом
               приговора или вынесения иного решения
                   на основе данного заключения

                   Определение Судебной коллегии
               по уголовным делам Верховного Суда РФ
                 от 13 января 2010 г. N 49-О09-180

                           (Извлечение)


     По   постановлению   судебной   коллегии  по  уголовным  делам
Верховного  суда  Республики  Башкортостан  от  25 сентября 2009 г.
уголовное  дело  возвращено  прокурору  Республики Башкортостан для
устранения препятствий его рассмотрения судом.
     На  постановление Верховного суда Республики Башкортостан были
поданы кассационные жалобы обвиняемыми и их защитниками.
     Судебная  коллегия  по  уголовным  делам  Верховного  Суда  РФ
13 января 2010 г. оставила постановление Верховного суда Республики
Башкортостан от 25 сентября 2009 г. о возвращении  уголовного  дела
прокурору без изменения, а  кассационные  жалобы  обвиняемых  и  их
защитников - без удовлетворения, указав следующее.
     Согласно   п.   1   ч.  1  ст.  237  УПК  РФ  в  случае,  если
обвинительное   заключение   или  обвинительный  акт  составлены  с
нарушением   требований   УПК   РФ,   что   исключает   возможность
постановления  судом  приговора  или  вынесения  иного  решения  на
основе  данного  заключения  или акта, судья по ходатайству стороны
или  по  собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору
для устранения препятствий его рассмотрения судом.
     К   числу   требований,   предъявляемых   законом  к  форме  и
содержанию  обвинительного  заключения,  ст.  220 УПК РФ относит, в
частности,  необходимость  указания в нем существа обвинения, места
и  времени  совершения  преступления, его способов, мотивов, целей,
последствий  и  других  обстоятельств, имеющих значение для данного
уголовного  дела, перечень доказательств, подтверждающих обвинение,
перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты.
     Предъявив  А.,  В.  и  О.  обвинение в умышленном убийстве М.,
следователь  указал  в  обвинительном  заключении  дату  совершения
этого  преступления  - 25 декабря 2006 г. Однако это указание носит
формальный   характер,   поскольку   никаких   данных,  которые  бы
подтверждали,  что  именно  эта дата явилась днем причинения смерти
М.,  в  обвинительном  заключении  не  приведено  и, следовательно,
требование    уголовно-процессуального   закона   об   указании   в
обвинительном  заключении  обстоятельств совершения преступления, в
том  числе  его  времени,  а  также  доказательств,  подтверждающих
обвинение  в  этой части, фактически оказалось невыполненным. Более
того,    в    обвинительном   заключении   содержатся   ссылки   на
доказательства   (детализацию   телефонных   звонков  по  телефону,
принадлежащему   В.;   журнал   учета  мойки  автомашин;  показания
свидетелей;  заключение  судебно-медицинского  эксперта;  показания
обвиняемого   В.),   дающие  основания  для  иного  вывода  о  дате
причинения    смерти    М.    Это    создает   неопределенность   в
сформулированном  органами  предварительного следствия обвинении, в
связи  с чем обвинительное заключение следует признать составленным
с  нарушениями  требований  УПК  РФ,  препятствующими постановлению
судом  на  основе  данного заключения приговора или вынесению иного
решения, отвечающего принципу справедливости.
     Поскольку  сама  по  себе эта неопределенность в данном случае
не  порождает неустранимые сомнения в доказанности факта причинения
смерти   М.   и   причастности   к  совершению  этого  преступления
обвиняемых,   она   не   может   расцениваться,   вопреки   доводам
кассационных  жалоб,  как  безусловное  основание для прекращения в
отношении них уголовного преследования.
     Исправление   указанного   в   постановлении  суда  недостатка
обвинительных   документов   по  уголовному  делу  не  предполагает
собирание   дополнительных   доказательств   и  установление  новых
фактических  обстоятельств  и  изменение  объема обвинения; органам
следствия  надлежит лишь, исходя из имеющихся материалов уголовного
дела,   устранить   противоречия   при   изложении   обвинительного
заключения.  Потребовав  от  следствия  устранения  противоречий  в
обвинительном  заключении  относительно  даты причинения смерти М.,
суд не вышел за пределы своих полномочий как органа правосудия.
     Довод  обвиняемого  О. о незаконности постановления суда ввиду
того,   что   суд,   удалившись   в   совещательную  комнату  после
произнесения   подсудимыми   последнего   слова,   был   не  вправе
постановлять  какое-либо  иное,  кроме приговора, решение, является
несостоятельным.  По  смыслу  уголовно-процессуального закона, суд,
объявив  об  удалении  в  совещательную  комнату  для постановления
приговора,  не  лишен  права  вынести  по уголовному делу не только
приговор,   но  и  иное  процессуальное  решение,  в  том  числе  и
постановление о возвращении уголовного дела прокурору.
     Не   свидетельствует   о   незаконности   и   необоснованности
постановления   о   возвращении  уголовного  дела  прокурору  и  то
обстоятельство,   что   это   постановление  было  провозглашено  в
судебном   заседании   в   отсутствие   неявившихся   защитников  и
потерпевших.  Все  участники  уголовного  судопроизводства,  как со
стороны  обвинения, так и со стороны защиты, были извещены о дате и
времени  провозглашения  решения,  заявлений о невозможности своего
участия  в  судебном  заседании  они не подавали, данных о том, что
при  провозглашении  постановления каким-либо образом были ущемлены
их права, в кассационной жалобе О. не приводится.


                            ___________

В настоящее время закон не предусматривает возможности возвращения дела судом для проведения дополнительного расследования в целях восполнения следствия (например, для проверки дополнительных версий), эта неполнота должна устраняться в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ст. 237 Уголовно — процессуального кодекса РФ суд по ходатайству одной из сторон или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом. Целью возвращения судом дела прокурору является устранение существенных нарушений закона, препятствующих рассмотрению дела в суде, а не проведение дополнительного расследования.

Основания возвращения дела прокурору предусмотрены в ч. 1 ст. 237 УПК РФ. Основная доля уголовных дел возвращается прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ: если обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения.

Данные нарушения должны быть существенными и неустранимыми в судебном заседании. К таковым относятся нарушения, связанные с содержанием и формой обвинительного заключения или обвинительного акта (если обвинительное заключение подписано не правомочным лицом, не подписано следователем или прокурором; если обвинение, изложенное в обвинительном заключении или в обвинительном акте не соответствует по своему содержанию обвинению, сформулированному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и другие), а также нарушения, ущемляющие права участников уголовного судопроизводства и другие.

Например, отсутствие подписи следователя в постановлении о привлечении в качестве обвиняемой У. явилось основанием для возвращения прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ уголовного дела в отношении Г., У., Г., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, ст. 161 ч. 2 п. « а, г» УК РФ.

В другом случае дело в отношении несовершеннолетнего С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище), возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, в связи с нарушением права на защиту обвиняемого, которое выразилось в том, что законный представитель несовершеннолетнего не присутствовала при предъявлении обвинения несовершеннолетнему и при его допросах в качестве подозреваемого и обвиняемого.

 Помимо основания, указанного в п. 1 ч. 1 от. 237 УПК РФ, суд может возвратить дело прокурору:

• если копия обвинительного заключения или обвинительного акта (обвинительного постановления) не была вручена обвиняемому (на основании п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК РФ);
• если есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера (на основании п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ);
• если имеются предусмотренные ст. 153 УПК РФ основания для соединения уголовных дел (п. 4 ч. 1 ст. 237 УПК РФ);
• если при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемому не разъяснены права, предусмотренные ст. 217 УПК РФ, предусматривающей право выбора формы судопроизводства (п. 5 ч. 1 ст. 237 УПК РФ);
• если фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении (акте, постановлении) свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого, как более тяжкого преступления или таковые обстоятельства будут установлены в судебном заседании (п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ).

Так, в связи с наличием в действиях обвиняемого более тяжкого преступления возвращено прокурору дело по обвинению М. в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, с применением предметов, используемых в качестве оружия). В момент рассмотрения дела в суде, потерпевшая умерла от телесных повреждений, полученных в результате действий обвиняемого, что потребовало переквалификации действия обвиняемого на более тяжкий состав (ч. 4 ст. 111 УК РФ — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

После возвращения дела прокурору по нему допускается проведение необходимых следственных действий в целях устранения нарушений закона, препятствующих его рассмотрению судом, в том числе предъявление обвинения в другой редакции. Проведение следственных действий направленных на восполнение следствия, в том числе допросы дополнительных свидетелей и другие не допускаются.

Постановление суда о возвращении дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ может быть обжаловано участниками процесса в апелляционную инстанцию в 10-дневный срок с момента его вынесения.

Лариса Никитина,

старший прокурор отдела государственных обвинителей прокуратуры Хабаровского края