Почему пенсионные выплаты могут снизить и когда это можно исправить: разбираем реальные примеры
При том, что размеры пенсионных выплат у большинства населения весьма и весьма скромные, людям порой приходится сталкиваться с тем, что уже назначенную выплату им еще и сократили.
Как действовать в такой ситуации? Разберем это на примерах.
Спустя несколько лет обнаружили ошибку в расчете пенсии
Мужчина получал досрочную страховую пенсию по старости с 2015 года, размер ее по состоянию на ноябрь 2022 года составлял 18 853 рубля. Но со следующего месяца ПФР (с этого года – Социальный фонд) стал перечислять ему пенсию меньше на 1 050 рублей.
По итогам обращения выяснилось, что после очередной ревизии была обнаружена ошибка в расчете его пенсии. В программу неправильно был заведен общий трудовой стаж до 2002 года – и, соответственно, стажевый коэффициент был рассчитан неверно. ПФР вынес решение о приведении пенсии в соответствие с нормами закона – и после перерасчета ее размер снизился.
В данном случае формально ПФР был прав: закон позволяет ему пересчитывать пенсию не только в большую, но и в меньшую сторону – если обнаружится ошибка в расчете (ч. 4 ст. 28 закона № 400-ФЗ).
Однако суды сейчас далеко не всегда встают на сторону Социального фонда при рассмотрении подобных споров. Так, буквально в прошлом году Верховный суд отменил решение ПФР о сокращении пенсии в связи с выявленной ошибкой, поскольку человек получал пенсию в большем размере уже 10 лет.
При этом было учтено, что его вины в произошедшей переплате не было, а одностороннее уменьшение размера пенсионного обеспечения после столь длительного периода его получения существенно нарушило права пенсионера и повлияло на его материальное положение (определение ВС № 44-КГ22-11-К7).
Учитывая такую практику, в данном случае у мужчины есть все шансы отменить решение Социального фонда о снижении пенсии и восстановить ее в прежнем размере.
Исключили документ, подтверждающий заработок и стаж
С 2018 года женщина получала пенсию по старости. А в 2022 году сумма пенсии, которую ей ежемесячно перечисляли, неожиданно снизилась. Как оказалось, в ПФР пересмотрели ее выплатное дело и исключили из него справку о периоде ее работы в колхозе в летний период. В справке была указана ее девичья фамилия, а также отсутствовали ссылки на документальные основания ее выдачи.
В результате такого исключения у женщины сократился общий трудовой стаж до 2002 года, а вместе с ним – и пенсия, поскольку этот стаж непосредственно учитывается в расчете пенсионной выплаты (он влияет и на стажевый коэффициент, и на валоризацию – ст. 30, 41 закона № 173-ФЗ).
ПФР обосновал свое решение все той же статьей 28 закона № 400-ФЗ о допустимости исправления ошибок, допущенных при назначении пенсии, в любое время.
Однако это вовсе не означает, что пенсионер не может исправить такую ошибку в обратную сторону: исключенный период стажа можно подтвердить в судебном порядке, представив любые доказательства своей работы в колхозе (показания свидетелей, архивную справку колхоза, расчетные ведомости и т. д.).
Так, например, в 2018 году ПФР снизил размер пенсии гражданину, который получал ее с 2002 года.
Спустя почти 16 лет сотрудникам ПФР не понравилась его справка, подтверждающая заработок (была допущена ошибка в отчестве гражданина).
В итоге эту зарплату исключили из расчета пенсии, существенно снизив ее размер. Решением суда пенсионеру удалось добиться восстановления размера своей пенсии, установив факт принадлежности ему спорной справки.
Чем оперативнее человек выяснит причину снижения своей пенсии, тем быстрее он сможет принять необходимые меры к восстановлению ее размера (если такая возможность есть).
Ошибки в документах могут послужить причиной неправильного начисления пенсии. Об этом рассказали на сайте Пенсионного фонда России (ПФР) в понедельник, 6 сентября.
Так, например, в ведомстве упомянули случаи, когда в трудовой книжке отсутствовала печать или неправильно указывали должность.
«Это может повлиять и на размер пенсии, и в принципе, на ее назначение (если речь идет, например, о досрочном выходе)», — рассказали на сайте.
В связи с этим гражданам и советуют обращаться в фонд заранее, чтобы все имеющиеся документы проверили специалисты. Они также могут сделать запросы в предыдущие места работы, в органы соцобеспечения другой страны или в архив.
«Благодаря такой работе к моменту получения права на пенсию будут готовы все документы и пенсия будет назначена максимально оперативно», — сообщили в ПФР.
Также Пенсионный фонд обратил внимание, что граждане, которые завели электронную трудовую книжку, могут всегда проверить содержащиеся в ней сведения через личный кабинет на сайте ведомства.
Ранее, 27 августа, в пресс-службе Пенсионного фонда России опровергли данные СМИ о том, что из электронных трудовых книжек якобы исчезает стаж. Такая проблема не выявлена. Кроме того, в Пенсионном фонде подчеркнули, что электронные трудовые книжки формируются исключительно по данным, которые работодатели направляют в ПФР.
Ранее, 30 июля, председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, в соответствии с которым трудовые книжки нового образца в России начнут использоваться с 1 января 2023 года, однако документы старого формата останутся действительными.
Также уточнялось, что ранее Министерство труда и социальной защиты внесло коррективы в форму бланка трудовой книжки, а также изменило инструкции по ведению и хранению документа. Помимо этого, с прошлого года работники могут выбирать между бумажной и электронной версиями документа.
В марте в силу вступил закон, позволяющий гражданам обращаться в Пенсионный фонд России для включения в индивидуальный лицевой счет всех сведений о трудовой деятельности до 1 января 2020 года. Он позволит не потерять стаж тем людям, которые переходят на электронные трудовые книжки.
Закон о переходе на электронные трудовые книжки подписал президент России Владимир Путин в конце 2019 года. Изменения вступили в силу с 1 января 2020 года.
В сегодняшней статья я хочу поговорить о наболевшем вопросе – пенсии по старости и ее назначении, рассказать о типичных ошибках Пенсионного фонда РФ, которые они допускают при назначении пенсии, и способах их устранения.
Данная статья основана на личном опыте разбора пенсионных споров как в досудебном порядке, так и в ходе судебного делопроизводства.
Законодательная база
Основным законом, регулирующим назначение пенсии, на сегодняшний день является федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Он регулирует порядок выхода на пенсию, размеры фиксированных выплат и их повышение, сроки выплаты пенсии, основания для отказа в назначении пенсии.
Однако тем, кто выходит на пенсию в 2019 году, основной стаж работы рассчитывается с учетом положений ранее действовавшего закона – федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Данным законом установлено 2 варианта расчета пенсии:
• п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, при котором учитываются все периоды трудовой деятельности и иной полезной деятельности (кроме учебы) до 1 января 2002 года. При данном исчислении стаж учитывается календарно и перерасчету с повышенном размере не подлежит. Также при данном расчете размер пенсии не ограничивается размером средней заработной платы по стране;
• п. 4. ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, при котором учитываются вообще все периоды трудовой деятельности и иной полезной деятельности, с учетом возможности расчета стажа, в повышенном варианте (пример: работа в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним – в полуторном размере; периодов службы в армии – в двойном размере). При этом расчетный размер пенсии не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп. (для обычных условий труда) и 648 руб. 62 коп. (для тяжелых, вредных условий труда).
Соответственно максимальный размер исчисленной пенсии ограничивается.
Два данных порядка расчета взаимоисключающие, иными словами, нельзя применять первый вариант, но исчислять стаж по второму варианту.
Знаю, многим такой порядок кажется несправедливым, однако это положения действующего законодательства, и переиграть их не получится.
У большинства граждан пенсия исчисляется по 1-му варианту (п. 3 ст. 30), но встречаются люди, у которых пенсия исчислена по 2-му варианту (п. 4 ст. 30). Чаще всего так бывает у тех, у кого не хватает трудового стажа, чтобы дотянуть до 25 лет (0,55 стажевого коэффициента).
В обоих порядках расчета действуют одни и те же показатели, имеющие прямое влияние на размер исчисленной пенсии:
СК – стажевый коэффициент. Для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, он составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Иными словами, чем больше вы отработали до 1 января 2002 года, тем больше будет стажевый коэффициент и, как следствие, размер пенсии.
ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 годы, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Необходимо отметить, что свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается, только документами (справки 2 НДФЛ, расчетные листы, платежные ведомости).
Иными словами, чем больше был средний заработок в период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., или за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002 г., тем больше будет размер исчисленной пенсии.
О порядке расчета пенсии можно рассказывать очень долго, и всегда есть риск запутаться самому, так как положения закона написаны так, чтобы их ни понимали даже те, кто эти пенсии считает.
Об ошибках, которые допускает Пенсионный Фонд РФ при назначении пенсии
Сам ПФР РФ данные ошибки за ошибки не считает и действует, по своему мнению, в строгом соответствии с действующим законодательством, при этом прямо игнорируя судебную практику.
Ошибка № 1
Пенсионный Фонд отказывается зачитывать в страховой стаж, исчисленный до 01.01.2002 г., какие-либо периоды работы из-за ошибок, помарок, разного почерка, разных чернил, не читаемых записей, отсутствия печатей, ссылок на приказы в трудовой книжке.
Главный (а часто и единственный аргумент ПФР РФ) – это нарушения при ведении трудовых книжек, в соответствии с Инструкций о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, либо Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225.
Иными словами, все ошибки, помарки и неточности, которые кадровики (ну или кто там заполнял трудовые книжки) допустили в ваших трудовых книжках, ПРФ РФ возлагает на вас, как на ее владельца.
Ломается это достаточно легко – согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение.
Возникновение конституционного права на социальное обеспечение по возрасту не может быть постановлено в зависимость от прекращения деятельности юридического лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения иными лицами своих обязательств, вытекающих из служебных полномочий (неверное заполнение первичных кадровых документов, несвоевременная передача документов в архив либо утрата указанных документов и т. д.), и не может являться препятствием для реализации прав на получение пенсии (ст. 2 Конституции РФ).
Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 (в редакции Постановления от 06.02.2004 г. № 51), предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (п. 27, 29).
Таким образом, обязанность по заполнению трудовой книжки полностью лежит также на работодателе.
С первой ошибкой разобрались, аргументы для спора с Пенсионным фондом РФ у вас по данному основанию есть.
Ошибка № 2
Пенсионный Фонд РФ отказывается учитывать периоды работы и размер заработка из-за отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счету о трудовой деятельности или доходе.
Иными словами, если ваш работодатель не передавал информацию в Пенсионный фонд РФ, то виноваты в этом вы (по мнению ПФР РФ).
Ломается данный довод тоже достаточно просто – согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 0.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя.
Соответственно, за ошибки работодателя нельзя наказывать работника и ограничивать его в пенсионных правах.
Ошибка № 3
Пенсионный фонд РФ отказывается учитывать условия работы (профессии, указанные в Списках № 1 и № 2), так как нет сведений на индивидуальном лицевом счету об условиях работы (вредности, продолжительности работы и т. д.).
Здесь доказать правоту ПФР РФ достаточно сложно и делать это приходиться практически всегда в судебном порядке.
К сожалению, каждый случай индивидуален, но в суде могут помочь любые документы, подтверждающие факт вашей работы в тяжелых/вредных условиях труда (журналы учета смен, расчетные листы в указанными кодами доплаты за вредность, свидетели, работавшие с вами в то же время в том же месте, у которых вредные условия подтверждены, ответы на запросы из архивов, куда передавались документы вашего работодателя).
Иными словами, чем больше доказательств вы соберете, тем легче суду будет принять решение в удовлетворении ваших требований.
Ошибка № 4
Пенсионный фонд РФ не учитывает повышающие коэффициенты при исчислении пенсии из-за отсутствия подтвержденного стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Максимальный размер соотношения заработной платы пенсионера к средней заработной плате по стране учитывается с коэффициентом не более 1,2.
Однако из этого правила есть исключение. В силу п. 3 ст. 30 ФЗ № 173 для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
• не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
• не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
• не свыше 1,9 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В подобных случая ПФР РФ просто отказывается засчитывать стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Основания все те же: отсутствие документального подтверждения работы в районах Крайнего Севера.
Здесь я могу дать те же рекомендации, что при вредных/тяжелых условиях труда: необходимо собирать любые документы, подтверждающие, что вы работали в районах Крайнего Севера, получали заработную плату с районным коэффициентом (справки о зарплате), ответы на запросы из архивов, в которых указано, что вы работали на Севере.
Часто в судах людям не удается доказать свое право на исчисление пенсии с повышенным коэффициентом именно из-за отсутствия документов.
Резюме
Подводя итог данной статьи, хочу отметить следующее:
1) Пенсионный фонд РФ достаточно часто допускает ошибки при назначении пенсии. Они могут быть как у тех, кто только начал ее получать, так и у тех, кто получает ее несколько лет.
2) Не стоит ходить в отдел Пенсионного фонда РФ и кричать что они все жулики и воры, действия это не возымеет, а нервы и время вы потратите.
3) Если вы считаете что Пенсионный фонд РФ, допустил ошибку при расчете вашего размера пенсии, то всегда следует обратиться к ним за разъяснением в письменном виде, указав следующие вопросы:
• какие периоды работы были учтены при назначении пенсии;
• какие периоды работы не были учтены при назначении, пенсии и на каком основании;
• какой размер среднего заработка был учтен при расчете пенсии и почему;
• каким образом производится расчет пенсии (п 3. ст. 30 или п. 4 ст. 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ).
4) Получив ответ на данные вопросы, можно сделать вывод, допустил ли Пенсионный фонд РФ ошибки при расчете вашей пенсии или нет.
5) Если вы считаете, что Пенсионный фонд допустил ошибки, необходимо подавать письменную претензию по обнаруженным вами ошибкам, а если ее не удовлетворят, то обращаться в суд.
Пенсионные споры часто сложны для понимания и разбора даже квалифицированным судьями, не то что простым гражданам, но шанс разобраться в правильности начисления вашей пенсии есть всегда.
Надеюсь, данная статья немного помогла вам разобраться в том, какие типичные ошибки может допускать Пенсионный фонд при исчислении пенсии и как с этим бороться.
Конечно, это далеко не полный перечень ошибок, которые может допустить ПФР РФ, но это самые распространенные. Описать все ошибки нереально просто из-за индивидуальности каждого случая. Если вы не понимаете того, что ответил вам Пенсионный фонд РФ на ваш запрос, всегда можно обратиться к специалисту и за адекватную сумму попросить проверить правильность начисления пенсии.
Все ошибки автора относятся к его авторскому стилю, а копирование статьи возможно только с письменного разрешения автора.
Общество ,
0
В ПФР объяснили причины ошибок при начислении пенсии
Неправильные данные в трудовой книжке могут стать причиной некорректного начисления пенсии, рассказали в пресс-службе Пенсионного фонда России (ПФР).
«В имеющихся же документах встречаются ошибки — например, неправильно указана должность в трудовой книжке или отсутствует печать. А это может повлиять и на размер пенсии, и в принципе на ее назначение», — пояснили в ведомстве.
Во избежание подобных ситуаций в ПФР рекомендовали заранее обращаться в ведомство, чтобы специалисты смогли проверить все имеющиеся документы и при необходимости запросить недостающие сведения у предыдущего работодателя, в архиве или в органах социального обеспечения другого государства.
Ранее профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г.В.Плеханова Юлия Финогенова рассказала, что социальные доплаты для доведения дохода до минимального прожиточного минимума неработающим пенсионерам будут производиться автоматически с 2022 года.
Эксперт уточнила, что такие доплаты смогут получать также ряд безработных россиян за два года до наступления пенсионного возраста. В данном случае речь идет о тех, кто не смог официально трудоустроиться, а также о гражданах с ограниченными возможностями. Сделать это можно будет по направлению от центра занятости.
ПФР: Ошибки в документах могут быть причиной некорректно начисленной пенсии
Пенсия назначается со дня обращения за ней с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Из-за смены места работы, профессии, региона или даже страны не всегда удается быстро собрать необходимые документы, а в имеющихся могут встречаться ошибки, говорится на сайте Пенсионного фонда России (ПФР).
Наличие ошибок (например, в трудовой книжке неправильно указана должность или отсутствует печать) — может повлиять и на размер пенсии, и на ее назначение (если речь идет, например, о досрочном выходе), отмечают в ведомстве. Чтобы этого избежать, россиянам рекомендуют заранее обращаться в Пенсионный фонд.
Там специалисты проверят все имеющиеся документы, а в случае необходимости сделают запросы. Благодаря этому к моменту получения права на пенсию будут готовы все документы и пенсия будет назначена максимально оперативно.
Для того, чтобы у будущих пенсионеров не было проблем с документами, ПФР активно развивает систему персонифицированного учета и электронные сервисы. У граждан, которые перешли на электронную трудовую книжку, есть доступ к информации о внесенных в нее сведениях в личном кабинете на сайте ведомства.
Ранее сообщалось, что, по данным Пенсионного фонда России, на 1 апреля этого года в стране проживали 42,6 миллиона пенсионеров. При этом 8,6 миллиона продолжали работать. Об этом говорится в аналитической записке Счетной палаты. Приводится также информация о страховых пенсиях — их получали весной 2021 года 38,7 миллиона человек, в частности, пенсии по старости — 35,4 миллиона.