Подборка наиболее важных документов по запросу Подсудность дел об исправлении реестровой ошибки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статья: О некоторых особенностях судебных споров об исправлении реестровых ошибок
(Гусев А.О.)
(«Арбитражные споры», 2020, N 1)Достаточно часто под видом иска об исправлении реестровой ошибки заявляется требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка. Как мы уже ранее указывали со ссылкой на судебную практику (пункты 52, 53, 56 Постановления N 10/22), подобное требование должно рассматриваться в исковом порядке, а ответчиком по иску должно являться лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Но может ли это быть иск об исправлении реестровой ошибки?
Как исправить кадастровую ошибку?
Запишитесь на консультацию
Ирина Кузнецова
Председатель Коллегии адвокатов
Исправление кадастровой ошибки
Собственники земельных участков нередко сталкиваются с ситуацией, когда в Госкадастре сведения об их земле занесены с ошибками. Такие случаи не очень приятные, поскольку некорректные сведения влияют на кадастровую стоимость, а она, в свою очередь – на размер земельного налога и другие платежи. По этой причине все выявленные ошибки нужно исправлять.
Но как это можно сделать, куда обращаться и какие документы понадобятся? Разберёмся с этими вопросами в рамках данной статьи.
Основания для исправления кадастровой ошибки
Сведения в государственный земельный кадастр вносятся людьми, а значит, ошибки так или иначе всегда будут появляться. Причины их возникновения различны:
- технические ошибки – опечатки, описки, грамматические и арифметические неточности, которые зачастую не очень сильно влияют на запись в Госкадастре. Тем не менее, при выявлении их стоит исправлять;
- допущенные инженерами кадастровых служб – не всегда квалификация специалистов, проводящих межевые работы, соответствует необходимым требованиям. Геодезисты могут ошибиться в измерениях, расчетах, неправильно нанести границы объекта на карту и т.д. Некорректные сведения попадают вначале в первичные документы – акты межевания, после чего перекочёвывают в Госкадастр. Выявить их гораздо сложнее, чем технические, и они влияют гораздо существеннее;
- ошибки, связанные с несовершенством оборудования – если при проведении работ использовалось устаревшая, не прошедшая поверку, неисправная, не стандартизированная техника, это обязательно отразится на результатах картографирования и в итоге попадет в земельный кадастр. Более того, если работы проводились давно, то при повторном межевании с использованием более современного оборудования также могут быть ошибки, даже если техника при первичном картографировании была исправна;
- умышленные ошибки – редко, но всё же встречаются ситуации, когда отдельные сотрудники Госкадастра умышленно вносят заведомо неверные данные в реестры. Это может делаться с целью извлечения личной выгоды или для других целей.
Любая из ошибок, выявленная в Госкадастре, вне зависимости от причин ее возникновения, является достаточным основанием для внесения изменений относительно земельного участка.
Документы для исправления кадастровой ошибки
Для того чтобы исправить выявленные ошибки, потребуются доказательства – пакет документов, подтверждающий наличие некорректных сведений в Госкадастре. Определенного перечня необходимых бумаг нет, поскольку они зависят от конкретной ошибки и обстоятельств ее возникновения, но чаще всего требуются такие документы:
- актуальный межевой план, выполненный организацией, которая имеет необходимую лицензию – на этот документ нужно опираться, если есть сомнения в корректности проведения прошлых межевых работ по любой причине (неквалифицированные инженеры, неисправная техника и т.д.);
- кадастровый паспорт объекта – если ранее все сведения были правдивыми, а ошибка появилась недавно, помочь ее исправить может кадастровый паспорт с корректными данными;
- заключение кадастрового инженера о выявленной ошибке – иногда ошибки выявляются самими работниками, проводящими межевые работы, регистрацию соседнего участка в кадастре и т.д. В этом случае инженер дает заключение о том, какие именно ошибки выявлены, и этот документ поможет их исправить;
- подтверждение владения землей – подавать заявки на исправление ошибок может только владелец земли или уполномоченное им лицо. Потому понадобятся правоустанавливающие документы, такие как договор купли-продажи или дарения;
- паспорт, подтверждающий личность заявителя.
Кроме вышеуказанных, могут понадобиться и другие документы – акт согласования границ с соседями, результаты аэрофотосъемок, выписки из различных реестров, результаты экспертиз и т. д. Определиться с полным пакетом документов поможет адвокат по земельным делам в процессе подготовки к исправлению ошибки.
Порядок исправления кадастровой ошибки
Существует два варианта корректировки данных в Госкадастре – через представительство кадастрового органа и исправление кадастровой ошибки в судебном порядке. Каждый из этих вариантов имеет свои особенности и преимущества, ниже мы рассмотрим их по отдельности.
Исправление ошибок через органы Госкадастра
Это более простой и быстрый путь для исправления ошибок, однако он подойдет в основном для корректировки технических неточностей, таких как опечатки, арифметические ошибки и т. д. Для исправления потребуется заполнить заявление по специальной форме, а затем направить его в местное отделение Госкадастра по почте или через портал Госуслуги. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие, что сведения о земельном участке в реестре ошибочны. Это может быть кадастровый паспорт, межевой план и т.д.
Решение выносится специальной комиссией при кадастровом органе в течение 5 дней с момента получения заявления и всех сопутствующих документов. Если сведений достаточно для идентификации и исправления ошибки, все необходимые правки будут внесены. Но иногда Госкадастр отказывает в исправлении, о чем заявитель уведомляется в письменной форме. В этих случаях остается судебный порядок урегулирования ситуации.
Хотите исправить кадастровую ошибку?
Получите консультацию адвоката: +7 (962) 953-88-11
Суд по исправлению кадастровой ошибки
Этот способ, безусловно, является более длительным и сложным, но зато при наличии подтверждения неточностей в Госкадастре он позволяет добиться их исправления в большинстве случаев. Порядок действий следующий:
- подготовка иска об исправлении кадастровой ошибки. Он составляется в свободной форме, но должен содержать сведения об истце и ответчике, наименование суда, куда подается, полную информацию об участке, характер ошибки, корректные данные, которые должны заменить неправильные в кадастре, документальные подтверждения предоставленных сведений. Дополнительно прикладывается отказ кадастрового органа, если вы ранее туда обращались;
- подача иска в суд. Подсудность дела выбирается по местонахождению объекта, сведения о котором необходимо исправить, сам суд общей юрисдикции;
- рассмотрение иска по сути. Во время заседания нужно предоставить суду доказательства того, что сведения в Госкадастре некорректны, а также привести правильные данные. В случае успеха вердикт суда будет обязывать кадастровый орган внести необходимые изменения.
При подготовке к судебному процессу особенно важно иметь грамотную юридическую поддержку, потому не забывайте про помощь адвокатов по земельным вопросам.
Заключение
Если в Государственном земельном кадастре выявлены ошибки, их можно исправить, подав заявление как непосредственно в кадастровый орган, так и обратившись в суд. Потребуются документальные доказательства некорректности данных, такие как межевой план, заключение экспертизы и пр. Добиться необходимого решения поможет опытный земельный адвокат.
Понравилась статья? Сохрани в своей соцсети!
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Василий Адямов* из-за реестровой ошибки не смог получить разрешение на реконструкцию дома. Оказалось, что сведения о границах участков не соответствуют правоустанавливающим документам и фактическому положению дел. Расхождение в поворотных точках составило 1–2 м, а это больше допустимой погрешности.
Поскольку границы задевали соседние участки, ошибку нужно было исправлять через суд. Адямов подал иск, а в качестве ответчиков указал двух соседей. Они не признали требования. А суд назначил землеустроительную экспертизу, которая подтвердила наличие реестровой ошибки. Как указал эксперт, ее можно исправить с помощью межевого плана, который нужно передать в Росреестр.
Но две инстанции решили, что этого недостаточно. По их мнению, Адямов не представил достаточно доказательств в обоснование своих требований. Суды указали на заключение эксперта: он указал, что надо сделать межевой план и передать в Росреестр.
Подготовиться и исправить
Иного мнения оказалась гражданская коллегия ВС. Она напомнила, что иногда исправить ошибку можно только через суд. Например, если есть основания полагать, что это нарушит законные интересы владельцев других участков. При этом межевой план – это не единственное доказательство в подобных делах, отмечается в определении № 18-КГ19-156.
В деле Адямова реестровую ошибку подтвердила судебная экспертиза. Нижестоящие инстанции решили, что этого доказательства недостаточно. Они отказали в иске, хотя никак не опровергли выводы эксперта. Получается, что дело фактически не разрешено, решил Верховный суд. Он напомнил, что в некоторых случаях – включая дело Адямова – исправить реестровую ошибку может только суд, поэтому отправил спор на новое рассмотрение.
Фабула дела обычная, но решение нижестоящих инстанций нетипичное, комментирует ведущий юрист
Федеральный рейтинг.
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Ритейл, FMCG, общественное питание
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market)
группа
Природные ресурсы/Энергетика
Профайл компании
Марина Строкань. По ее мнению, нижестоящие инстанции неправомерно указали на необходимость устранить ошибку путем обращения в Росреестр. Так ее не получится разрешить, ведь спор должен урегулировать разногласия между собственниками соседних участков. Следовательно, сделать это может только суд, подчеркивает Строкань.
Эксперты дали советы, о чем нужно помнить при исправлении ошибки.
- Истцу необходимо документально подтвердить ошибку: провести досудебное исследование, собрать максимум документов для суда, рекомендует Строкань. По ее словам, в 80% споров о реестровых ошибках главный инструмент доказывания – это экспертиза.
- Истцу нужно правильно выбрать способ защиты нарушенного права, советует Иоанна Щербакова из юрфирмы
Федеральный рейтинг.
группа
Международные судебные разбирательства
группа
Банкротство (споры high market)
. Исправление реестровой ошибки обозначает, что границы корректируются только на бумаге в пределах кадастровых номеров, разъясняет юрист. Если же соседи спорят о реальных границах, то речь идет о переносе заборов и даже построек. Проблему нельзя разрешить в рамках спора об исправлении реестровой ошибки, рассказывает Щербакова. - Ответчику, который не соглашается с требованиями, Строкань советует собрать доказательства того, что граница проходит правильно, подтвердить, что его участок поставлен на учет правомерно и корректно.
* – имя и фамилия изменены редакцией.
- Верховный суд РФ
Ошибка инженера заключалась в том, что границы участков соседей наложились друг на друга. Те, кто сталкивался с такими вещами, знает — это одна из весьма распространенных ошибок. Судебная статистика споров о земле утверждает, что наложение границ земельных участков — проблема больная и распространенная. Может ли она стать причиной прекращение права собственности?
В ситуации, которой занимался Верховный суд, хозяйка земельного участка едва его не потеряла из-за некомпетентности кадастрового инженера, допустившего ошибку в межевом плане. Итак — две собственницы дачных участков в Хакасии жили рядом. Когда одна из них ставила свой участок на кадастровый учет обнаружилось, что границы ее земли заходят на участок соседки, которая, узнав про это, пошла в суд.
В районном суде были озвучены следующие детали. Первая гражданка получила свой участок в собственность для ведения «фермерского хозяйства» из земель запаса. Вторая стала собственницей участка после того, как ей его подарили. Таких подарков — договоров дарения, было два.
В суде «фермерша» уверяла, что ее соседка незаконно соединила земельные участки у себя в один, поэтому просила суд признать право собственности на землю липой, а данные на участок в Государственном кадастре, то есть границы участка — кадастровой ошибкой.
Итог — райсуд Хакасии удовлетворил требования «фермерши». Верховный суд республики с таким решением согласился. По мнению местных судов, при постановке участков на кадастровый учет произошла часто встречающаяся кадастровая ошибка, и участки одной дамы наложились на участки другой. И межевой план ответчицы был сделан с нарушениями. Вывод суда — у соседки «фермерши» нет права собственности на ее землю. По мнению местных судов, кадастровая ошибка в сведениях о границах участков — основание для прекращения права собственности на них.Проигравшей пришлось дойти до Верховного суда, где с выводом не согласились.
Судебная статистика утверждает, что наложение границ земельных участков — проблема распространенная
По мнению Верховного суда, по закону наличие кадастровой ошибки не может считаться основанием для прекращения права собственности на землю. Если кадастровая ошибка есть, то ее надо исправить, но право собственности гражданина на землю — сохранить. А еще Верховный суд обратил внимание вот на какой важный момент: райсуд, рассмотревший спор, не назвал способ исправления кадастровой ошибки. Почему-то апелляция этого не заметила и коллег не поправила. По мнению Верховного суда, районный суд, увидев, что межевой план сделан с нарушениями, обязан был поставить вопрос об ответственности кадастрового инженера. Ведь именно этот человек формировал и ставил земельные наделы соседки-ответчицы на кадастровый учет. Но райсуд этого делать не стал. Мимо внимания райсуда прошло и другое обстоятельство. Женщина, чьи права на землю признали незаконными, получила землю в собственность по актам дарения. В суде договора дарения не признаны недействительными. И Верховный суд вполне справедливо заявил — пока договоры дарения не признаны недействительными, земля, по ним полученная, принадлежит тому, кому они подарены. Право на записанные в законных договорах участки не может быть отсутствующим.
Спор соседок будет пересмотрен с учетом заявлений Верховного суда.
Понятие реестровой ошибки
Понятие реестровой или по другому кадастровой ошибки прочно вошло в профессиональную терминологию. Связано это с изменениями законодательства РФ и вступления в силу ряда поправок. Что же такое реестровая ошибка?
Реестровая ошибка — это воспроизведенная в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) ошибка в документах (например, в межевом плане, техническом плане, карте-плане объекта землеустройства или акте обследования), представленных в Росреестр. Например, неточности в границах, допущенные кадастровым инженером при проведении работ по межеванию земельного участка.
Наиболее распространенными реестровыми ошибками являются:
- наложение границ соседних земельных участков;
- несоответствие границ участка в ЕГРН их фактическому местоположению.
Последствия реестровой (кадастровой) ошибки заключаются в трудностях, которые могут возникнуть при совершении сделок с земельными участками.
Поскольку ЕГРН содержит недостоверные сведения о координатах, а, возможно, и о его площади, купить такой земельный участок захотят немногие, так как после приобретения реестровую ошибку придется исправлять, а это непростой процесс.
В любом случае, даже при отсутствии намерения продать или иным образом распорядиться принадлежащим земельным участком необходимо привести его фактические границы на местности в соответствие с «юридическими» границами, координаты которых содержатся в ЕГРН.
В соответствии с ч. 3 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Таким образом, закон позволяет исправить реестровую ошибку двумя способами: в досудебном или в судебном порядке.
Вместе с тем, на практике исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка возможно лишь в судебном порядке, поскольку при таком исправлении всегда есть риск нарушения прав и интересов смежных землепользователей.
Именно поэтому в упомянутом выше Законе закреплено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Учитывая изложенное, для исправления реестровой (кадастровой) ошибки необходимо обратиться в суд, составить исковое заявление об исправлении реестровой ошибки.
В ряде случаев в зависимости от позиции сторон (истца или ответчика) может потребоваться проведение судебной землеустроительной экспертизы.
По итогам судебного разбирательства суд примет решение, которое будет основанием для внесения изменений в ЕГРН относительно координат границ земельного участка.
Срок давности исправления реестровой ошибки
Действующим законодательством специальный срок давности по искам об исправлении реестровой ошибки не предусмотрен, однако следует помнить, что за исправлением такой ошибки следует обратиться в суд не позднее трех лет с момента ее выявления, которое происходит как правило по результатам межевания земельного участка. При этом три года — это общий срок исковой давности, предусмотренный Гражданским кодексом РФ.
Решение суда об исправлении реестровой ошибки
После вступления в законную силу решения суда необходимо подать его в Росреестр через Многофункциональный центр (МФЦ) для учета изменений.
Реестровая ошибка исправляется органом регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, которые свидетельствуют о ее наличии и содержат верные сведения, либо решения суда, вступившего в законную силу (ч. 3 ст. 61 Закона о госрегистрации недвижимости).