(в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ,
от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 27.12.2009 N 343-ФЗ,
от 29.12.2010 N 435-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,
от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ,
от 30.11.2011 N 346-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 08.12.2011 N 423-ФЗ,
от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 07.06.2013 N 108-ФЗ,
от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ,
от 21.07.2014 N 210-ФЗ, от 21.07.2014 N 217-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ,
от 22.10.2014 N 318-ФЗ, от 04.11.2014 N 335-ФЗ, от 22.12.2014 N 447-ФЗ,
от 29.12.2014 N 486-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 28.02.2015 N 18-ФЗ,
от 06.04.2015 N 79-ФЗ, от 29.06.2015 N 184-ФЗ, от 29.06.2015 N 206-ФЗ,
от 13.07.2015 N 213-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 13.07.2015 N 244-ФЗ,
от 13.07.2015 N 251-ФЗ, от 13.07.2015 N 252-ФЗ, от 13.07.2015 N 259-ФЗ,
от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 30.12.2015 N 431-ФЗ, от 30.12.2015 N 452-ФЗ,
от 05.04.2016 N 95-ФЗ, от 26.04.2016 N 108-ФЗ, от 01.05.2016 N 119-ФЗ,
от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 03.07.2016 N 265-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ,
от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 28.02.2018 N 36-ФЗ, от 03.08.2018 N 308-ФЗ,
от 27.12.2018 N 538-ФЗ, от 06.03.2019 N 22-ФЗ, от 17.06.2019 N 150-ФЗ,
от 02.08.2019 N 267-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ,
от 05.04.2021 N 79-ФЗ, от 30.04.2021 N 120-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ,
от 30.12.2021 N 449-ФЗ, от 30.12.2021 N 478-ФЗ, от 01.05.2022 N 124-ФЗ,
от 19.12.2022 N 546-ФЗ, от 13.06.2023 N 228-ФЗ)
Уважаемые члены Ассоциации «Союз кадастровых инженеров»!
В рамках реализации государственной программы «Национальная система пространственных данных» Росреестр совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» приступил к исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН без привлечения средств правообладателей. О планах по проведению указанной работы представители центрального аппарата Росреестра информировали профессиональных участников кадастровой деятельности на совещании, которое состоялось 25 мая текущего года в формате видеоконференцсвязи. И вот уже почти неделю ленты региональных новостей пестрят сообщениями о подготовке каждым из территориальных подразделений ведомства в соответствующем субъекте Российской Федерации более нескольких тысяч решений о необходимости исправления реестровых ошибок.
В связи с изложенным Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» считает необходимым напомнить порядок выявления/исправления реестровой ошибки и довести следующую информацию.
Понятие «реестровой ошибки» и порядка ее исправления установлены статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).
В соответствии с частью 3 статьи 61 Закон о регистрации недвижимости реестровая ошибка – это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся:
— в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы;
— в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61 Закона о регистрации недвижимости).
Следует обратить внимание, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки утвержден приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее – Порядок, приказ Росреестра №П/0241).
При выявлении реестровой ошибки территориальный орган Росреестра направляет письмо-поручение в региональный филиал ФГБУ «ФКП Росреестра». В соответствии с вышеуказанным Порядком, ФГБУ «ФКП Росреестра» проводит соответствующие мероприятия по определению координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров объектов капитального строительства. На основании полученных материалов Росреестр принимает решение о необходимости исправления реестровой ошибки (далее – Решение) и направляет его в адрес правообладателя объекта недвижимости.
Порядок и способы направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. №136 ( в редакции приказа Минэкономразвития России от 11.12.2017 №669).
Решение о необходимости устранения реестровой ошибки принимается органом регистрации прав только в случаях:
если такая ошибка в описании местоположения границ земельного участка выявлена органом регистрации прав в случае, предусмотренном частью 6 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости;
если такая ошибка выявлена органом регистрации прав либо по заявлению правообладателя земельного участка в случае, предусмотренном частью 4 статьи 60.2 Закона о регистрации недвижимости (с учетом положения части 6 статьи 60.2 Закона о регистрации недвижимости).
Далее, правообладатель, в течение трех месяцев может самостоятельно представить в Росреестр кадастровые документы для исправления реестровой ошибки в порядке осуществления кадастрового учета изменения характеристик объекта недвижимости. Указанный трехмесячный срок предоставления документов может быть продлен по заявлению правообладателя, на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на 3 (три) месяца (то есть увеличен до 6 (шести) месяцев). В случае непредоставления документов необходимых для исправления реестровой ошибки, Росреестр вносит изменения в сведения ЕГРН без согласия правообладателя.
Решение о необходимости устранения реестровой ошибки должно содержать (часть 6 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости):
— дату выявления такой ошибки,
— ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных,
— указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
Согласно части 9 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости, споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 той же статьи, рассматриваются в судебном порядке.
Возможные последствия для кадастрового инженера, в результате ошибочных действий которого возникла реестровая ошибка:
— кадастровый инженер может быть привлечен к дисциплинарной ответственности при поступлении в адрес саморегулируемой организации кадастровых инженеров информации о допущенной им реестровой ошибке. Привлечение к дисциплинарной ответственности и выбор меры дисциплинарного воздействия осуществляется специализированными органами СРО в соответствии с внутренними документами (замечание, предупреждения, и иные меры воздействия согласно внутренним документам, в случае когда реестровых ошибок меньше 10, кроме меры касающейся исключения кадастрового инженера из СРО);
— кадастровый инженер может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде исключения из СРО КИ в случае принятия за последние 3 (три) года деятельности кадастрового инженера органом регистрации прав 10 (десяти) и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок, содержащихся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории и связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства (реестровая ошибка) (пп.6 части 15 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
Обращаем внимание, что кадастровый инженер, исключенный из саморегулируемой организации по основанию пп.6 части 15 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не вправе претендовать на членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров в течение 2 (двух) лет (часть 19 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
Учитывая изложенное, Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» настоятельно рекомендует своим членам, исключающим случаи допущения реестровой ошибки вследствие своих действий, а именно ошибки, содержащейся в подготовленными ими межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, которая была воспроизведена в последующем в ЕРГН, оспаривать Решения Росреестра путем обращения в территориальный орган Росреестра и, при необходимости, в судебном порядке.
Обращение в территориально подразделение ведомства может содержать возражение на Решение Росреестра с требованием его отмены (аннулирования), а также запрос на предоставление материалов, подтверждающих выявление реестровой ошибки с ее описанием и свидетельствующих о ее допущении вследствие ваших действий как кадастрового инженера (в том числе подготовленный органом регистрации права отчет о результатах контрольного определения координат характерных точек границ и площади земельного участка, контура здания (сооружения, объекта незавершенного строительства), границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в описании местоположения которых выявлена реестровая ошибка, содержащий в том числе соответствующую схему границ, информацию о примененном методе и точности определения координат, а также описание конкретных некорректных сведений с обоснованием их квалификации как ошибочных ), необходимых для целей последующего обращения в суд.
Оспаривание необходимо для исключения таких решений из статистики результатов вашей профессиональной деятельности, в целях недопущения необоснованных исключений из саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Напоминаем, что информация о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера, в том числе количестве реестровых ошибок, признанных ведомством как следствие ошибочных действий кадастрового инженера, размещается в Государственном реестре кадастровых инженеров (ГРКИ) на сайте Росреестра.
Принимая во внимание, что пунктом 13 Порядка, утвержденного приказом Росреестра №П/0241 предусмотрено уведомление только правообладателей объектов недвижимости, которых Росреестр считает «заинтересованными лицами», Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» рекомендует регулярно (ежемесячно) проверять сведения ГРКИ и в случае отражения в результатах Вашей профессиональной деятельности сведений о допущенных реестровых ошибках незамедлительно направлять в территориальный орган Росреестра запрос о предоставлении копий принятых решений о необходимости устранения реестровых ошибок, содержащих в том числе информацию о дате выявления реестровой ошибки, описание реестровой ошибки с обоснованием квалификации содержащихся в ЕГРН сведений как ошибочных, указания, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки, а также отчетных материалов, необходимых для оспаривания такого решения в судебном порядке.
Подобным образом следует поступать, в случае поступления подобной информации (о получении соответствующих решений Росреестра) от заказчиков ранее выполненных Вами кадастровых работ.
При проведении геодезической съемки, выявлена ошибка в положении границ смежных земельных участков. При этом один из смежников (сосед) отказывается ее исправлять и подавать заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка. Приведите правильный алгоритм действий по устранению кадастровой ошибки в такой ситуации.
Последовательность действий при исправлении кадастровой ошибки, если границы смежного ЗУ внесены в ГКН с неверными координатами. Подготовка межевого плана.
Процедура исправления кадастровой ошибки (КО) регламентируется Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).
Однако, следует различать 2 ситуации:
1. Заинтересованным лицом в исправлении кадастровой ошибки (КО) является сам землепользователь (собственник) участка
2. Правообладатель смежного участка (границы которого определены с ошибкой) не признает кадастровую ошибку и (или) отказывается предпринимать действия по ее устранению, чем создает препятствие в оформлении земельных участков другим землепользователям — случай автора вопроса.
В первом случае, Законом предусмотрена следующая процедура:
- Заинтересованное лицо обращается к кадастровому инженеру и заключается договор подряда на проведение кадастровых работ.
- Кадастровый инженер осуществляет кадастровые работы, в результате которых подготавливается межевой план в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка (в связи с устранением кадастровой ошибки).
В случае если кадастровая ошибка допущена кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 №221-ФЗ от 24.07.2007 при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.
В результате выполнения кадастровых работ в таком случае, в орган кадастрового учета представляются следующие документы:
- заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, в связи с исправлением кадастровой ошибки;
- межевой план;
- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).
В случае если кадастровая ошибка допущена кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.
При этом в орган кадастрового учета представляются документы:
- заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка;
- межевой план, в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения, в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка;
- заявление собственника, землепользователя или землевладельца указанного ранее учтенного земельного участка о государственном кадастровом учете изменений данного земельного участка (в случае если при исправлении кадастровой ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация).
Орган кадастрового учета принимает решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного участка) и решение об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка.
После завершения процедуры кадастрового учета, орган кадастрового учета направляет кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка его правообладателю и органу, осуществляющему государственную регистрацию прав (в случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменившихся площади и конфигурации такого земельного участка).
На второй ситуации остановимся подробнее и рассмотрим в виде блок-схемы:
Исходные данные: Заинтересованное лицо заключило договор подряда на проведение кадастровых работ в отношении своего участка. В процессе межевания, выявлено пересечение границ с участком «Соседа_1». Но, чтобы исправить этот участок, нужно двигать еще участок Соседа_2. Границы обоих участков установлены в соответствии с законодательством, права зарегистрированы.
В такой ситуации, возможны 2 варианта:
- «Сосед_1» признает кадастровую ошибку и согласен подать заявление на внесение изменений в сведения ГКН о своем участке и (или) подписать новый акт согласования границ;
- «Сосед_2» ошибку не признает, исправлять и что-либо делать отказывается (либо, найти «Соседа_2» не представляется возможным?)
Исходим из того, что о выявленном в процессе межевания наложении границ, заинтересованное лицо — заказчик кадастровых работ надлежащим образом известил смежников и предпринял шаги по урегулированию пересечений в процессе переговоров в досудебном порядке.
Пошаговый алгоритм действий по устранению кадастровой ошибки в таком случае:
- Заинтересованное лицо обращается к кадастровому инженеру и заключает договор подряда на проведение кадастровых работ в отношении своего участка;
- КИ информирует Заказчика о выявленной ошибке в местоположении границ смежного ЗУ;
- Заинтересованное лицо или КИ, или любое иное лицо обращается в орган кадастрового учета (ОКУ) с Заявлением о необходимости исправления ошибки в сведениях ГКН;
- Орган кадастрового учета (ОКУ) квалифицирует ошибку как кадастровую, принимает «Решение о необходимости исправления КО и уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка» и направляет указанное решение всем смежникам — часть 5 статьи 28 221-ФЗ.
- Сосед_1соглашается с выявленной ошибкой и подписывает новый акт согласования границ с уточненными координатами. Сосед_2 ошибку не признает;
- Заинтересованное лицо обращается в Суд с Исковым заявлением о необходимости исправления КО в сведениях ГКН. Сосед_2 привлекается ответчиком;
- Суд назначает землеустроительную экспертизу;
- На основании определения суда, проводится судебная экспертиза;
- Суд выносит «Судебное решение об исправлении КО в сведениях ГКН»;
- Кадастровый инженер осуществляет кадастровые работы, в результате которых подготавливает межевой план на образование (уточнение) ЗУ Истца с включением в реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведений о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ — (часть 3.1 статьи 25 Закона о кадастре № 221-ФЗ). В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей («Сосед_1») и (или) указанного Решения суда об исправлении КО в сведениях ГКН («Сосед_2»).
Описанная процедура соответствует позиции Минэкономразвития отраженной в Письме № Д23и-2144 от 23.06.2014 «О подготовке межевого плана и исправлении кадастровой ошибки.»
Согласно статье 28 главы 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, кадастровая ошибка — это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. То есть ошибка признается кадастровой, если неверные данные содержались в документах, которые были предоставлены в орган кадастрового учета (например, ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ земельного участка).
Кадастровую ошибку могут совершить органы государственной власти или местного самоуправления, неправильно подготовившие схему расположения (проект границ) земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы, или иные акты, изменяющие (устанавливающие) отдельные характеристики земельного участка (категорию земель, вид разрешенного использования, адрес (местоположение), либо кадастровые инженеры (до 01.01.2011 — лица, считающиеся кадастровыми инженерами) в случае неправильного отражения сведений о местоположении границ (координат) земельного участка в межевом плане. Кадастровая ошибка также часто допускается органами местного самоуправления при проведении инвентаризации, подготовке проекта границ участка для осуществления кадастровых работ или других актов, изменяющих его некоторые характеристики.
Наиболее актуальная и распространенная на данный момент кадастровая ошибка — это несоответствие определенных кадастровым инженером координат границы участка их фактическому местоположению. Это можно увидеть на публичной кадастровой карте, находящейся на портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) или при получении кадастрового плана территории.
Наиболее часто такая кадастровая ошибка совершается кадастровым инженером из-за ряда причин:
- многие кадастровые инженеры до сих пор используют устаревшее оборудование и проводят работы в условной или местной системе координат без привязки к общей государственной системе. В результате получается участок, имеющий границы, которые невозможно привязать к местности.
- некоторые кадастровые инженеры из-за большого количества заказов не выезжают на местность, вписывая в кадастровый план приблизительные координаты. Для получения данных они используют картографические материалы и сведения об смежных участках, поставленных ранее на учет.
- из-за низкой квалификации, кадастровый инженер может не обеспечить подготовку оборудования и правильную обработку измерений для привязки межуемого участка или допустить просчеты в вычислениях.
- невнимательность кадастрового инженера может привести к неверному определению конфигурации существующего ограждения и изменению площади участка.
- из-за неисправности применяемого измерительного оборудования.
Если кадастровая ошибка выявляется органом кадастрового учета, то принимается решение о необходимости устранения такой ошибки, которое содержит дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном законом порядке.
Закон предусматривает три варианта исправления кадастровых ошибок:
- в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные для кадастрового учета). В этом случае для исправления кадастровой ошибки необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости и документы, содержащие сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений;
- в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия);
- на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (вне зависимости от причин ее возникновения). Суд вправе принять такое решение по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета.
Другими словами, кадастровая ошибка подлежит исправлению либо как изменение сведений об объекте недвижимости, либо в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда.
Существует несколько оснований для судебного разбирательства по исправлению кадастровой ошибки:
- отказ органа кадастрового учета в проведении кадастрового учета участка из-за выявленной кадастровой накладки;
- отказ органа кадастрового учета на заявление правообладателя участка с требованием устранить кадастровую ошибку;
- заключение кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в ходе межевания участка или соседней территории.
Чтобы исправить выявленную ошибку в орган кадастрового учёта необходимо представить следующие документы:
- заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН, составленное по форме приложения к приказу Минэкономразвития России от 13.04.2009 № 125, либо обращение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости;
- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя;
- иные предусмотренные Законом документы, необходимые для исправления ошибок, если это необходимо.
Необходимо заметить, что орган кадастрового учёта принимает большое количество решений об отказе в исправлении ошибок по следующим причинам:
- имеющиеся в распоряжении собственника правоустанавливающие документы не содержат необходимых сведений для определения земельного участка в ГКН (сведения не соответствуют тем данным, что содержатся в ГКН).
- предоставленные документы не являются основанием для исправления технической ошибки.
В том случае, если вина за пересечение границ лежит на кадастровом инженере, допустившем ошибку при проведении кадастровых работ, то ошибка определяется как кадастровая и должна быть исправлена в соответствии со статьей 28 Закона о кадастре недвижимости. В данном случае межевой план должен быть доработан, для этого в план должны быть внесены дополнительные сведения, которые позволили бы устранить ошибку в местоположении границы этого земельного участка. При этом могут быть внесены новые данные, такие как:
- заключение кадастрового инженера, который проводит повторные контрольные кадастровые работы;
- акт согласования местоположения границы ранее учтённого земельного участка. Его можно не оформлять в том случае, если площадь участка и его конфигурация фактически не изменилась.
Также есть небольшие нюансы в отношении исправлений ошибок ранее учтённого земельного участка или же участка, который не был учтён в государственном кадастре, но право собственности на которое уже зарегистрировано и не прекращено — орган кадастрового учёта может исправить её согласно тому же Закону о кадастре недвижимости, по части 14 статьи 45.
Таким образом, для вынесения скорейшего решения о государственном кадастровом учёте при нахождении ошибки, технической или кадастровой, требуется проведение повторных (контрольных) кадастровых работ. Стоит также отметить, что кадастровую ошибку выявляет и исправляет кадастровый инженер, который проводит межевание, независимо от того, допускал он эту ошибку или нет. Собственник не может выявить кадастровую ошибку в местоположении границы своего земельного участка, так как для этого нужны специальные геодезические приборы и знания.
Вопрос об исправлении кадастровой ошибки
Понравилась статья? Поделитесь!
В 1990 году моя мама купила полдома с тремя сараями, есть чертеж дома и сараев. В 2004 году при межевании границы сарая не были учтены (надо сказать, что сарай одной стороной выходил за линию забора с соседом и частично находился напротив забора соседа). На месте этого сарая родители построили выгребную яму. В 2000 году соседний участок выкупили, и в 2016 году новые хозяева стали требовать перенести выгребную яму. Мы обращались в администрацию с просьбой согласовать нам клок земли под ямой, прикладывали копию договора купли-продажи где сказано, что яму мы построили на месте сарая, указанного в договоре купли-продажи), но получили отказ и штраф, т.к. теперь получается что яма стоит на муниципальной земле. Сосед приватизировал себе участок земли с нашей ямой и требует убрать ее.
Вопросы: Как зная нашу ситуацию администрация могла им землю согласовать? Насколько это законно?
Можем ли мы подать в суд на исправление кадастровой ошибки и забрать себе землю по границе бывшего сарая? Есть ли шансы принятия решения в нашу пользу?
Заранее благодарна Вам!
Для того чтобы в полной мере оценить правовую составляющую Вашей ситуации, необходимо в первую очередь располагать правоустанавливающими документами, а поскольку они отсутствуют, то в полной мере предоставить консультацию не представляется возможным. Вместе с тем, исходя из указанной Вами информации следует, что земельный участок, на котором ранее был размещен сарай, принадлежит на праве общей долевой собственности Вашей матери. В отношении участка был произведен кадастровой учет и установлены его границы, которые были согласованы в установленном порядке. Из полученной от Вас информации не ясно, был ли сарай зарегистрирован как объект недвижимого имущества, в случае же, если был, то в связи с его разбором, прекращены ли права на него в установленном порядке. Также необходимо обратить Ваше внимание на то, что согласно СанПин 42-128-4690-88 и СНиП 30-02-97 расстояние от сливной ямы до забора должно составлять не менее 1 м. Из чего следует, что при организации Вами сливной ямы, были допущены нарушения указанных санитарных норм.
В отношении исправления кадастровой ошибки.
Статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости как описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредствомопределения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в частности, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости – кадастровая ошибка в сведениях.
Частями 4, 5 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровая ошибка в сведениях может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Защита гражданских прав осуществляется определенными законом способами. А избранный истцом способ защиты своего права на земельный участок должен обеспечить восстановление этого права. В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. По смыслу этой нормы следует, что сведения государственного кадастра недвижимости, в частности, о такой уникальной характеристике земельного участка, как описание местоположения его границ подтверждают существование земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи именно в тех границах, которые указаны в государственном кадастре недвижимости. Из сказанного делаем вывод, что спор об изменении внесенного в государственный кадастр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, является спором о принадлежности той или иной части земельного участка, то есть спором о праве на часть земельного участка. В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка. Спор об исправлении кадастровой ошибки в сведениях и изменении внесенного в государственный кадастр недвижимости описания местоположения границ земельного участка, как спор о принадлежности части земельного участка, должен рассматриваться по иску об установлении границ земельного участка.
Исправление кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка заключается в изменении внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ участка. Об этом говорится в самом ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно ч. 7 ст. 28 которого изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом кадастрового учета с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона, с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В п. 48.7 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. № 42) также говорится, что изменение органом кадастрового учета сведений ГКН о местоположении границ и площади земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка (внесение в Реестр новых сведений) без согласия правообладателя такого земельного участка осуществляется на основании протокола выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка, содержащего новые значения подлежащих изменению сведений ГКН. При этом очевидно, что внесение в государственный кадастр недвижимости новых сведений об установленном судом местоположении границ земельного участка предполагает исключение из кадастра существующего ошибочного описания местоположения границ этого участка. Таким образом, для исправления кадастровой ошибки в сведениях о место положении границ земельных участков истца и ответчика в судебном порядке Вы можете заявлять требования о признании недействительным и исключении из государственного кадастра недвижимости ошибочного описания местоположения границ земельных участков, и внесении в государственный кадастр недвижимости новых сведений об установленном судом местоположении границ спорных земельных участков.